【學條例守黨紀】第05講 | 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》備參整理——理解運用“四種形態(tài)”

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大家好，今天我們繼續(xù)學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》，點擊題目閱讀），將要學的既是第一編第一章的最后兩條，也是我們在春節(jié)假期前的最后一期學習類文章。

《條例》的第五條雖然篇幅不大，但卻非常重要，因為它在此強調(diào)了一個我們很常見的概念——“四種形態(tài)”，理解好這個概念，對于深化學習貫徹《條例》非常重要。

我們來看原文，第五條是“深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數(shù)?！?/span>

我們知道，“四種形態(tài)”第一次提出，是在2015年；2016年10月27日十八屆六次全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中，對“四種形態(tài)”進行了重新定義；之后，在黨的十九大新修訂黨章、黨的二十大新修訂黨章中，均把“四種形態(tài)”寫入到了《黨的紀律》章節(jié)當中。對比此次新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和2016年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中“四種形態(tài)”的定義，在表述上稍有差別，以下，咱們分別列出（監(jiān)督條例中的表述寫在括號中，不同處已標下劃線）——

第一種形態(tài)：經(jīng)常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。（經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)）

第二種形態(tài)：黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)。（黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)）

第三種形態(tài)：黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)。（黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)）

第四種形態(tài)：嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數(shù)。（嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)）

那么，如何理解“四種形態(tài)”呢？在二十屆中央紀委二次全會的工作報告中，關(guān)于精準運用“四種形態(tài)”，首先即明確了“‘四種形態(tài)’適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛?！?/span>

在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站上，關(guān)于“四種形態(tài)”的文章有很多。很多總結(jié)和通報都分別說明了每一種形態(tài)批評教育幫助和處理的人次、比例，如下圖：

中央紀委辦公廳2017年還專門印發(fā)了《紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系（試行）》，設(shè)置了5類56項統(tǒng)計指標。（將談話函詢了結(jié)、“面對面”初步核實了結(jié)、誡勉談話等14種“紅臉出汗”的情形設(shè)置為第一種形態(tài)指標。將黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告、免職等21種紀律輕處分和組織調(diào)整措施設(shè)置為第二種形態(tài)指標。將撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍等12種紀律重處分和重大職務調(diào)整措施設(shè)置為第三種形態(tài)指標。將紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查后移送司法機關(guān)等2種嚴重違紀涉嫌違法的情形設(shè)置為第四種形態(tài)指標。此外，為了從不同側(cè)面反映實踐“四種形態(tài)”的發(fā)展趨勢和總體成效，在上述49項基礎(chǔ)性指標之外，還設(shè)置7項輔助性指標，包括線索處置件數(shù)等3項先導性指標以及主動交代問題人數(shù)等4項效果性指標。）

……綜合以上諸多信息，我們大致可以這樣理解：

①“四種形態(tài)”隨著情節(jié)的嚴重程度，劃分出常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)，科學客觀，體現(xiàn)了預防和懲治的關(guān)系。

②“四種形態(tài)”讓紀律處分更加精細，詳細區(qū)分了不同情形，以及相對應的處理方式。

③對“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的強調(diào)，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。

本次新修訂的《條例》，也是首次把“深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”寫入到了總則當中，這也說明了“四種形態(tài)”與其后各部分內(nèi)容的緊密聯(lián)系。

接著再看第六條，即“本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員?！焙茱@然，這一條說的是適用范圍，關(guān)于違犯和違反，在上一講已經(jīng)講過了，此處不再贅述。這一條的關(guān)鍵點有二，一是主體，即“黨組織和黨員”，這里的黨組織代表任何層級黨的組織，而黨員代表全體黨員；二是定語，包括“違犯黨紀”和“應當受到黨紀責任追究”，比較好理解，就不再多說了。

本文最后，為您附上中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站上的一組圖，更加形象地說明了什么是“四種形態(tài)”——

來源：小建智庫公眾號

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