黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育
【學(xué)黨紀(jì) 守紀(jì)律】第02講 | 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》備參整理——制定的原因和依據(jù)
【學(xué)黨紀(jì) 守紀(jì)律】第02講 | 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》備參整理——制定的原因和依據(jù)
大家好,今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》,點(diǎn)擊題目閱讀)。上一講咱們?cè)?jīng)提到,本《條例》內(nèi)容的體量非常大,有多大呢?一共分了三編,第一編是總則,共五章四十八條;第二編是分則,從第六章到第十一章(第四十九條至第一百五十四條);第三編是附則,從第一百五十五條至第一百五十八條。
提綱挈領(lǐng)地來看是這樣子的——
——簡(jiǎn)單來說,總則部分是概括性、原則性的規(guī)定;分則部分將違紀(jì)行為進(jìn)行了細(xì)分,并分別進(jìn)行了更加詳細(xì)的闡述;附則部分即本條例由誰解釋、誰可以進(jìn)一步制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)則等。
搞清楚了整體架構(gòu)之后,我們來看第一編總則,其第一章是總體要求和適用范圍。接下來,咱們一條一條學(xué)習(xí)。
第一條 為了維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀(jì)守法,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第一條總的來說有兩個(gè)層次,一是制定本條例的原因;二是制定本條例的依據(jù)。原因是什么呢?也就是“為了”兩個(gè)字之后的這段話“維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀(jì)守法,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行”,咱們拆開來看——
①為了維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出“嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手”,在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出“更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”。由此我們思考,對(duì)于黨章的維護(hù)都包括什么呢?既然把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)這四個(gè)“動(dòng)作”拆分開來,那么維護(hù)就不會(huì)包含前面三個(gè)“動(dòng)作”,而更多地是與紀(jì)律相關(guān)。所以,簡(jiǎn)單來說,對(duì)于違反黨章規(guī)定行為的情形和處分,就是對(duì)黨章的維護(hù),很明顯“紀(jì)律處分”在此范圍內(nèi)。其他黨內(nèi)法規(guī)亦如是。
②為了嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。黨章第三十九條明確規(guī)定“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束”。我們?cè)賮砜础皣?yán)肅”這個(gè)詞,很明顯此處是作為動(dòng)詞使用,查閱詞典,其中有一層意思是“使嚴(yán)格”,也就是使黨的紀(jì)律更加嚴(yán)格。那么如何嚴(yán)格呢?對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為進(jìn)行處分并作出規(guī)定是最主要的方式。
③為了純潔黨的組織。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上指出“以嚴(yán)肅教育純潔思想,以嚴(yán)格整頓純潔組織”。這句話中的因果關(guān)系非常明顯,也就是“嚴(yán)格整頓”是“純潔組織”的重要方式。那么如何整頓呢?有明確的紀(jì)律處分的規(guī)定是應(yīng)有之義。
④為了保障黨員民主權(quán)利。黨章第四條規(guī)定了黨員享有的八個(gè)方面權(quán)利,簡(jiǎn)單概括就是知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。本條例多處規(guī)定了什么情形中止黨員權(quán)利、什么情形剝奪黨員權(quán)利、什么情況恢復(fù)黨員權(quán)利,以及對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的處分都作出了規(guī)定。
⑤為了教育黨員遵紀(jì)守法。習(xí)近平總書記指出“紀(jì)律是管黨治黨的‘戒尺’,也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循”“每一個(gè)共產(chǎn)黨員……用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行”。由此可以建立基本聯(lián)系,也就是紀(jì)律與黨員遵紀(jì)守法、紀(jì)律方面的黨紀(jì)與言行約束之間的關(guān)系。
⑥為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。前面引述過的黨章第三十九條規(guī)定“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。”既然黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證,制定本條例對(duì)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的意義也就不言而喻了。
⑦為了保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。我們通篇來看本條例,多處對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)、違反黨和國(guó)家政策,以及參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的情形等都分別進(jìn)行了處分規(guī)定,因此其保證貫徹執(zhí)行的作用也就很明顯了。
以上是制定本條例的七方面原因。那么制定本條例的依據(jù)是什么呢?原文寫的很清楚,是“根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》”。黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。黨章(2022年修改)的第七章專門對(duì)黨的紀(jì)律作出了全方位的規(guī)定,包括對(duì)紀(jì)律處分的種類、程序等的規(guī)定,但這些規(guī)定都是總的原則,進(jìn)一步的細(xì)分即是這次新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。