國家
福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 (閩政管綜〔2011〕107號)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,優(yōu)化國有資產(chǎn)配置,提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家和省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合省直單位實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省直行政事業(yè)單位,包括省直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體及其下屬行政事業(yè)單位(含省屬垂直管理單位)。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指由省直行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等,具體包括:
(一)行政事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產(chǎn);
(二)國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn);
?。ㄈ┬姓聵I(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn);
?。ㄋ模┙邮芫栀浀纫婪ù_認為國家所有的資產(chǎn)。
第四條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,應遵循以下原則:
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合;
?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合;
?。ㄈ嵨锕芾砼c價值管理相結(jié)合。
第五條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一制度、分級管理。
省人民政府機關(guān)事務管理局(以下簡稱省機關(guān)管理局)是負責省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理,接受省財政廳的指導和監(jiān)督檢查。
省直主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理,根據(jù)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法并組織實施。
省直行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理,根據(jù)省直和所屬部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施。
第二章 資產(chǎn)配置
第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過購置、建設(shè)、調(diào)劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。
第七條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當遵循下列原則:
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;
(二)與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應;
(三)科學、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);
?。ㄋ模┣趦€節(jié)約,從嚴控制;
?。ㄎ澹┕?jié)能環(huán)保,國產(chǎn)、省產(chǎn)優(yōu)先。
第八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,應當符合規(guī)定的配置標準;對沒有規(guī)定配置標準的,應當從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配置。
省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準,由省機關(guān)管理局會同有關(guān)部門依據(jù)國家、省有關(guān)政策規(guī)定和省直單位工作實際合理制定、適時調(diào)整。
第九條 國有資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。省直行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要,依據(jù)資產(chǎn)配置標準,綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素,提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能,測算經(jīng)費額度,明確資金來源,制定年度資產(chǎn)配置計劃,并按規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。
第十條 省直行政事業(yè)單位配置更新資產(chǎn),須按規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后,按照規(guī)定標準和程序辦理。
第十一條 省直行政事業(yè)單位購置資產(chǎn),屬于政府采購范圍的,依法實施政府采購。
第十二條 資產(chǎn)配置堅持調(diào)劑優(yōu)先的原則,能通過調(diào)劑、共享共用、租賃解決的,原則上不重新購置(建)。
第十三條 省直行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)調(diào)劑由省機關(guān)管理局負責,省機關(guān)管理局也可以委托有關(guān)部門進行。省直同一主管部門各單位之間可優(yōu)先接受調(diào)劑。
第十四條 省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑的范圍包括:
(一)超標配置的資產(chǎn);
(二)低效運轉(zhuǎn)、利用率低的資產(chǎn);
(三)長期閑置的資產(chǎn);
(四)因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn);
(五)實施處罰沒收的資產(chǎn);
(六)其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。
第十五條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑,按以下方式履行審批手續(xù):
(一)土地、房屋、車輛,以及單位價值5萬元以上(含5萬元)或批量價值50萬元以上(含50萬元)的其他資產(chǎn)調(diào)劑,經(jīng)主管部門審核后,報省機關(guān)管理局審批。
(二)除土地、房屋和車輛外,單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產(chǎn)調(diào)劑,由主管部門審批,報省機關(guān)管理局備案。
(三)實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑,按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 經(jīng)批準召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的,按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則辦理。
第十七條 省直行政事業(yè)單位購置(建)和調(diào)劑的資產(chǎn),由上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn),以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應當及時入賬,并按規(guī)定在國有資產(chǎn)年度報告中反映。
第三章 資產(chǎn)使用
第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為,以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。
第十九條 省直行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范資產(chǎn)驗收入庫、賬卡登記、領(lǐng)用交回、保管維護和損失賠償?shù)裙ぷ饕?guī)程,加強資產(chǎn)日常使用管理。
第二十條 省直行政事業(yè)單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制,明確單位負責人和資產(chǎn)管理、財務、技術(shù)和使用等相關(guān)部門及其工作人員的責任,將資產(chǎn)使用管理的具體責任和任務落實、分解到人。
第二十一條 省直行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn),應當定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,防止國有資產(chǎn)流失。
第二十二條 省直行政事業(yè)單位應當加強對本單位的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理,防止無形資產(chǎn)流失。對達到固定資產(chǎn)價值和使用年限的軟件要納入本單位固定資產(chǎn)管理范圍,建立軟件資產(chǎn)賬卡,規(guī)范軟件資產(chǎn)管理。
第二十三條 省直行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資。本辦法施行前,行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的,應當按照國家有關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前,行政單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行監(jiān)督管理,并按規(guī)定報送資產(chǎn)管理情況報告。
第二十四條 省直行政單位和公益性事業(yè)單位、社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔保,法律另有規(guī)定的除外。
第二十五條 省直行政事業(yè)單位在不影響本單位履行職能、職責的前提下,將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,應辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批,不得對外出租、出借。
省直行政事業(yè)單位的公務用車不得對外出租,公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項由省機關(guān)管理局負責審批。
(一)省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位的土地、辦公用房,以及年出租底價50萬元以上(含50萬元)或單位建筑面積200平方米以上(含200平方米)的其他房產(chǎn)。
(二)省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外,單位價值50萬元以上(含50萬元)的其他資產(chǎn)。
(三)省直行政事業(yè)單位具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租。
第二十七條(出租、出借審批權(quán)限) 省直行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)出租、出借事項由主管部門負責審批,報省機關(guān)管理局備案。
(一)省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地、辦公用房之外,年出租底價50萬元以下且單位建筑面積200平方米以下的其他房產(chǎn)。
(二)省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外,單位價值50萬元以下的其他資產(chǎn)。
(三)省直自收自支事業(yè)單位資產(chǎn)。
第二十八條 實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對外出租、出借,按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 省直行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn),應遵循公開、公平、公正的原則。按規(guī)定應進場交易的,必須進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開招租。省機關(guān)管理局或省直主管部門認為需要對出租標的物評估的,應委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,并以評估報告提供的評估價格,作為公開招租底價。
第三十條 省直行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年,最高不得超過5年。
省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過5年,因特殊情況需要超過5年的,應報省機關(guān)管理局審批。
第三十一條 省直事業(yè)單位在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責的前提下,將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資和擔保(含抵押,下同),應當進行可行性論證,經(jīng)主管部門審核后,報省機關(guān)管理局審批。未經(jīng)審批,不得對外投資、擔保。
第三十二條 省直事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的,應當委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,并將評估報告報省機關(guān)管理局備案。
第三十三條 省直行政事業(yè)單位應當對出租、出借資產(chǎn),省直事業(yè)單位應當對外投資和擔保的資產(chǎn)實行專項管理,加強風險控制和收益監(jiān)管,同時在國有資產(chǎn)年度統(tǒng)計報告中反映。
第三十四條 省機關(guān)管理局和省直主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租、出借和事業(yè)單位對外投資和擔保等經(jīng)營性行為應嚴格控制,從嚴審核(批),并逐步推進經(jīng)營性資產(chǎn)分類、集中管理。
第三十五條 省直行政單位利用國有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入,按照政府非稅收入和預算管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
省直事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第三十六條 省直行政事業(yè)單位應實行資產(chǎn)績效管理,推進資產(chǎn)合理和有效利用,防止資產(chǎn)長期閑置、低效運轉(zhuǎn)。
省機關(guān)管理局和省直主管部門要建立資產(chǎn)整合、共享、共用機制,集約利用土地、房產(chǎn)、交通工具和各類辦公資源,探索通用設(shè)備公物倉、大型儀器設(shè)備共享、共用和公共研究平臺建設(shè)途徑,不斷提高資產(chǎn)使用效率。
第四章 資產(chǎn)處置
第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷,包括各類國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括:
(一)閑置資產(chǎn);
(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn);
(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);
?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);
(六)不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn);
?。ㄆ撸┮蚪M建臨時工作機構(gòu)、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn);
(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。
第三十九條 資產(chǎn)處置應當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合,能調(diào)劑的應優(yōu)先選擇調(diào)劑,無法調(diào)劑的再進行處置。
第四十條 省直行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應當按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批,不得進行處置。
第四十一條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,按以下方式履行審批手續(xù):
(一)土地、房屋和車輛,以及單位價值5萬元以上(含5萬元)或批量價值50萬元以上(含50萬元)的其他資產(chǎn)處置,經(jīng)主管部門審核后,報省機關(guān)管理局審批。
(二)除土地、房屋和車輛外,單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產(chǎn)處置,授權(quán)主管部門管理,由主管部門制定所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報批程序,報省機關(guān)管理局備案。
(三)實行國有資產(chǎn)委托管理的主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置,按省機關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
(四)省直行政事業(yè)單位金額5000萬元以上的國有資產(chǎn)處置,由省機關(guān)管理局提出審核意見后,上報省政府。
第四十二條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構(gòu)等購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結(jié)束或臨時工作機構(gòu)撤銷時按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批,主辦單位不得擅自占有或者處置,并對資產(chǎn)的安全、完整負責。
第四十三條 省直行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記,編制清冊,擬定處置方案,經(jīng)主管部門審核后,報省機關(guān)管理局審批,并按規(guī)定程序組織實施。
第四十四條 省直行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應當遵循公開、公平、公正的原則,采取招標投標、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。按規(guī)定應進場交易的,必須進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于評估結(jié)果,當交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。
第四十五條 電器電子類資產(chǎn)超過規(guī)定使用年限或經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門鑒定無法修復的,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一回收處理制度。
涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質(zhì)、傳真機和復印機等資產(chǎn),按國家保密工作要求,交由指定的涉密設(shè)備定點銷毀單位處理,嚴禁進場交易或自行處置。
&, lt;, SPAN> 第四十六條 省直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置收入,按照政府非稅收入和預算管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。
第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第四十七條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應當委托具備相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估:
(一)取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的;
?。ǘ┏鍪邸⒅脫Q國有資產(chǎn)的;
?。ㄈ┖喜?、分立、清算的;
?。ㄋ模匈Y產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的;
(五)確定涉訟資產(chǎn)價值的;
?。┥婕罢w或者部分改制為企業(yè)的;
?。ㄆ撸┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資的;
?。ò耍┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四十八條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進行資產(chǎn)評估:
(一)行政事業(yè)單位經(jīng)批準將資產(chǎn)整體或者部分無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的;
(二)行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、置換和轉(zhuǎn)讓;
(三)其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為,報經(jīng)省機關(guān)管理局確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第四十九條 省直行政事業(yè)單位應當向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料,對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責,并積極配合資產(chǎn)評估機構(gòu)開展工作,不得以任何形式干預其獨立執(zhí)業(yè)行為。
第五十條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經(jīng)省政府批準實施的重大事項涉及的評估項目,經(jīng)主管部門審核后,報省機關(guān)管理局核準;由省機關(guān)管理局審批的事項涉及的評估項目,經(jīng)主管部門審核后,報省機關(guān)管理局備案;其他國有資產(chǎn)評估項目,報主管部門備案。
第五十一條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行專項資產(chǎn)清查:
?。ㄒ唬﹪覍m椆ぷ饕蠡蛘呤∪嗣裾⑹∝斦d組織資產(chǎn)清查的;
?。ǘ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產(chǎn)嚴重損失的;
(三)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
?。ㄋ模嬚甙l(fā)生重大改變,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
?。ㄎ澹┻M行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
?。┦C關(guān)管理局認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第五十二條 除國家專項工作要求或者省政府、省財政廳組織資產(chǎn)清查外,行政事業(yè)單位進行專項資產(chǎn)清查,應當向主管部門提出申請,經(jīng)主管部門審核,報省機關(guān)管理局審批后實施。
第五十三條 省直行政事業(yè)單位專項資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容,主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等,具體實施按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處
第五十四條 省機關(guān)管理局負責省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定。占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位,發(fā)生下列情形的,應當進行產(chǎn)權(quán)界定:
?。ㄒ唬┱w或部分改制為企業(yè)的;
?。ǘ├觅Y產(chǎn)對外投資的;
?。ㄈ┌l(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動的;
?。ㄋ模﹪覍m椆ぷ饕蠡蛘咛囟ń?jīng)濟行為需要開展產(chǎn)權(quán)界定工作的;
?。ㄎ澹┦C關(guān)管理局認為需要進行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。
第五十五條 省直行政事業(yè)單位應加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,妥當保管各類實物資產(chǎn)的購置憑證,及時辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán),以及車、船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。
省直事業(yè)單位應加強對外投資股權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,建立健全各類權(quán)屬資料和管理檔案。
第五十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一制度、分級管理的原則,由省機關(guān)管理局按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實施。
第五十七條 省直行政事業(yè)單位應當在規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)上,向省機關(guān)管理局申請產(chǎn)權(quán)登記,并由省機關(guān)管理局核發(fā)《福建省人民政府國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(省直行政事業(yè)單位)》。
第五十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:
?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負責人及成立時間;
?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門;
?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況;
(四)行政事業(yè)單位對外出租、出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對外投資、擔保情況;
?。ㄎ澹┬枰怯浀钠渌马?。
第五十九條 省機關(guān)管理局對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查,省直行政事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定及時進行產(chǎn)權(quán)登記:
(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
(二)發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位,辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第六十條 省直行政事業(yè)單位之間或省直行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向省機關(guān)管理局申請調(diào)解,必要時報省政府處理。
省直行政事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,行政事業(yè)單位應當提出處理意見,經(jīng)主管部門審核同意,并報省機關(guān)管理局審批后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第六十一條 省直主管部門和各行政事業(yè)單位應規(guī)范本部門和本單位產(chǎn)權(quán)管理,確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰、完整,防止國有資產(chǎn)流失。
省機關(guān)管理局應加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,通過資產(chǎn)統(tǒng)一權(quán)屬管理等途徑,有序推進省直行政事業(yè)單位資源統(tǒng)籌與整合,提高資產(chǎn)使用效益。
第七章 資產(chǎn)信息管理與統(tǒng)計報告
第六十二條 省直行政事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,加強資產(chǎn)信息化管理軟、硬件建設(shè),及時將本單位各類國有資產(chǎn)的信息及變動錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),對資產(chǎn)實行動態(tài)管理,如實反映單位資產(chǎn)配置、使用、處置狀況。
第六十三條 省直行政事業(yè)單位應按照規(guī)定的國有資產(chǎn)報表格式、內(nèi)容及要求,對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況,定期編報國有資產(chǎn)信息報告和年度統(tǒng)計報告,做到真實、準確、及時、完整,并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況作出文字分析說明。
第六十四條 國有資產(chǎn)信息報告和年度統(tǒng)計報告內(nèi)容主要包括:
(一)單位機構(gòu)人員等基本信息;
(二)流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、在建工程資產(chǎn)情況;
(三)資產(chǎn)配置情況,包括資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)配置計劃和政府集中采購執(zhí)行等情況;
(四)對外投資、擔保、出租、出借資產(chǎn)專項管理情況;
(五)資產(chǎn)處置情況,包括處置方式、程序、結(jié)果等情況;
(六)房屋、車輛管理和使用情況;
(七)資產(chǎn)清查盤點情況;
(八)其他應當報告的事項。
第六十五條 省直主管部門負責匯總、分析所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告和年度統(tǒng)計報告,并按規(guī)定要求報送省機關(guān)管理局。
省機關(guān)管理局負責匯總、分析省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況,健全和完善省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫,并逐步建立資產(chǎn)管理績效考核體系,開展資產(chǎn)管理績效考評。
第八章 監(jiān)督檢查與法律責任
第六十六條 省直主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員,應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。
第六十七條 省直行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與資產(chǎn)管理部門監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合, 日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第六十八條 省直行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中不得有下列行為:
(一)超計劃、超標準配置資產(chǎn);
(二)違反政府采購和招標投標規(guī)定配置資產(chǎn);
(三)拒絕對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑處置;
(四)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn);
(五)擅自提供擔保;
(六)不按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入;
(七)報送虛假資產(chǎn)信息或不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告;
(八)干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)或向評估機構(gòu)提供虛假資料;
(九)其他違反本辦法的情形。
第六十九條 省直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,省機關(guān)管理局和相關(guān)部門可責令其限期改正,違反法律法規(guī)規(guī)定的,提請有關(guān)部門依法處理。
第九章 附 則
第七十條 參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體,依照本辦法行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)條款執(zhí)行。
社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。
實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位(不含由省國資委監(jiān)管的企業(yè)化管理事業(yè)單位),由省機關(guān)管理局按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第七十一條 省機關(guān)管理局根據(jù)垂直管理和特殊行業(yè)部門的工作需要,可將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托省直有關(guān)主管部門完成。省直有關(guān)主管部門應在委托管理權(quán)限內(nèi)履行監(jiān)管職責,定期向省機關(guān)管理局報告工作。
第七十二條 省直主管部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本部門實際,制定具體實施辦法,并報省機關(guān)管理局備案。
第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(閩政管綜〔2003〕83號)同時廢止。