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閩政〔1996〕16號(hào):福建省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

發(fā)布時(shí)間:2013-03-29 作者:admin 發(fā)布者:admin 閱讀 : 2484


第一章  總  則
    第一條  為了培育和發(fā)展我省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)
,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,保證產(chǎn)權(quán)交易依法、有序地進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī),制定本
規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家作為所有者依法取得或通過(guò)出資及其收
益取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
    第三條  本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,是指有償出讓或者受讓國(guó)有資產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)
的行為。
    第四條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權(quán),也可以是
其部分產(chǎn)權(quán)??梢允怯行钨Y產(chǎn),也可以是無(wú)形資產(chǎn)。
    整體產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位,下同
)的全部國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);部分產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位一定比例的國(guó)
有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。
    第五條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循以下原則:
    (1)優(yōu)化配置國(guó)有資產(chǎn),鞏固和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì);
    (2)自愿、平等、等價(jià)有償;
    (3)公開(kāi)、公平、公正。
    第六條  省國(guó)有資產(chǎn)管理局按政府職能分工負(fù)責(zé)培育和發(fā)展全省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易
市場(chǎng),并實(shí)施行政管理、監(jiān)督職能。
    第二章  產(chǎn)權(quán)交易的出讓和受讓
    第七條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體是指依法參加國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的出讓方和受讓方。
    第八條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)部門(mén),以及
對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位。占有、使用國(guó)
有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位,其本身不得成為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。
    第九條  政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)指政府授權(quán)的投資公司、控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
及企業(yè)集團(tuán)公司。
    第十條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的受讓方必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人、
自然人或者其他組織,可以是國(guó)內(nèi)的法人、自然人或者其他組織,也可以是外國(guó)及香港
、澳門(mén)、臺(tái)灣等地區(qū)的法人、自然人或者其他組織。
    第十一條  涉及國(guó)家安全、國(guó)防、尖端技術(shù)的企業(yè),具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開(kāi)采
企業(yè),由國(guó)家賦予專(zhuān)賣(mài)權(quán)的以及國(guó)家禁止出讓的行業(yè)、企業(yè),其產(chǎn)權(quán)不得出讓。
    國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展的能源、交通,通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè),以及其他關(guān)系國(guó)
計(jì)民生的重要行業(yè)和國(guó)家支持發(fā)展的骨干企業(yè),可以有選擇地出讓部分產(chǎn)權(quán),但國(guó)家必
須保持控股地位。
    第十二條  出讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序:
    (一)出讓省屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán),占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位屬于小型企業(yè)的,由政府
授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者省政府授權(quán)部門(mén)報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn);屬于中型企
業(yè)的,由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者省政府授權(quán)部門(mén)報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳審核
后,報(bào)省政府批準(zhǔn)。
    (二)出讓地(市)縣屬小型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán),地(市)人民政府批準(zhǔn),報(bào)省國(guó)有資
產(chǎn)管理局備案,其中有省級(jí)單位投資的,要事先征得省政府授權(quán)部門(mén)或投資機(jī)構(gòu)同意,
并報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)。出讓地(市)縣屬小型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)由地(
市)政府提出意見(jiàn),經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)綜合等部門(mén)審核后,報(bào)省
政府批準(zhǔn)。
    (三)出讓地方大型或成批國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán),一律由省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政
廳、經(jīng)濟(jì)綜合等有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn),經(jīng)省政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
    第三章  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)
    第十三條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的為產(chǎn)權(quán)交易提供相關(guān)服務(wù)的法人組織。可從
事國(guó)有資產(chǎn)交易活動(dòng)和非國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。
    第十四條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
    (一)為產(chǎn)權(quán)交易提供合法場(chǎng)所;
    (二)接受產(chǎn)權(quán)交易雙方的委托,撮合產(chǎn)權(quán)交易雙方成交;
    (三)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查;
    (四)為產(chǎn)權(quán)交易雙方提供信息咨詢(xún)等有關(guān)的中介服務(wù);
    (五)維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易雙方的合法權(quán)益。
    第十五條  根據(jù)宏觀調(diào)控和行業(yè)發(fā)展的需要,有計(jì)劃地培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
    (一)有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金,最低法定資本不得少
于200萬(wàn)元;
    (二)有與從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施;
    (三)有一定數(shù)量能勝任工作的工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員,最
少10人以上。
    (四)有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度,并能進(jìn)行規(guī)范的運(yùn)行;
    (五)能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
    第十六條  省國(guó)有資產(chǎn)管理局為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)有資格從事
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)核發(fā)資格證書(shū)。
    第十七條  地市設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),由設(shè)立單位提出申請(qǐng),經(jīng)地、市國(guó)有資產(chǎn)管理
部門(mén)、體改委審核并報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局、省體改委批準(zhǔn)后,向地、市工商行政管理局
辦理注冊(cè)登記。省直部門(mén)設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),由設(shè)立單位直接報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局、省
體改委批準(zhǔn)后,向省工商行政管理局辦理注冊(cè)登記。
    第十八條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),可以向交易雙方收取一定比例服務(wù)費(fèi)用或者傭金。收費(fèi)
標(biāo)準(zhǔn)由省物委、省財(cái)政廳核定。
    第四章  產(chǎn)權(quán)交易方式和程序
    第十九條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以選擇以下交易方式:
    (一)協(xié)議轉(zhuǎn)讓
    (二)兼并
    (三)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)
    協(xié)議轉(zhuǎn)讓可以事先委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)促其成交;也可讓受雙方事先協(xié)議,經(jīng)產(chǎn)權(quán)交
易機(jī)構(gòu)審核后辦理正式成交手續(xù)。
    第二十條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,應(yīng)履行以下程序:
    (一)由交易雙方分別向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
    (二)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則對(duì)交易的出讓方或者受讓方提供的文件進(jìn)行審查后
,由出讓方或受讓方填寫(xiě)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的有關(guān)登記表,然后,按雙方各自的意愿進(jìn)
行撮合或掛牌公布。
    (三)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)撮合或者買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)交易達(dá)成意向協(xié)議
后,必須按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第91號(hào))的規(guī)定,對(duì)包括土地使
用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作須委托經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)取得資格
的機(jī)構(gòu)承擔(dān)并依法進(jìn)行,不受行政干預(yù),評(píng)估價(jià)值要經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn),并
據(jù)此作為出讓產(chǎn)權(quán)的底價(jià)。允許成交價(jià)在底價(jià)基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動(dòng),成交價(jià)低于同
級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)價(jià)的,按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)批。
    (四)成交價(jià)及其他交易條件確定后,須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下,由交易雙方按
國(guó)家有關(guān)規(guī)定,簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)
構(gòu)簽署意見(jiàn)后生效。
    第二十一條  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后,應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù),由交易雙方、產(chǎn)權(quán)交易
機(jī)構(gòu)或者政府委派的機(jī)構(gòu),共同進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交接工作,據(jù)實(shí)填寫(xiě)《交接清單》,會(huì)簽后交
有關(guān)單位存檔。
    產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)一般應(yīng)在合同生效后三個(gè)月內(nèi)辦理完畢。
    第二十二條  產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)辦理完畢后,有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予辦理產(chǎn)權(quán)登記及工商、稅
務(wù)、土地、房產(chǎn)戶籍等變更手續(xù)。
    第五章  產(chǎn)權(quán)交易的中止、終止和無(wú)效
    第二十三條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情形之一時(shí)應(yīng)中止:
    (一)交易期間第三方對(duì)產(chǎn)權(quán)出讓方出讓的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議尚未裁決的;
    (二)因不可抗力或意外事故,致使交易活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的;
    (三)其他依法中止交易的事由。
    第二十四條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情況之一時(shí)應(yīng)終止:
    (一)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或者人民法院確認(rèn)出讓方無(wú)權(quán)出讓?zhuān)l(fā)出終止交易書(shū)面
通知的;
    (二)出讓方與受讓方未正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之前,出讓方有正當(dāng)理由撤回申請(qǐng)
的;
    (三)因不可抗力或意外事故,產(chǎn)權(quán)自然滅失的;
    (四)其他依法終止交易的事由。
    第二十五條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情況之一時(shí)無(wú)效:
    (一)出讓方、受讓方不具備本規(guī)定的相應(yīng)資格;
    (二)出讓方、受讓方惡意串通,采取欺詐、脅迫等手段壓低或抬高底價(jià)成交的;
    (三)違反法律、法規(guī)或本規(guī)定的。
    第六章  產(chǎn)權(quán)出讓凈收入的收取和使用
    第二十六條  產(chǎn)權(quán)出讓凈收入是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除清理債務(wù)和企業(yè)職工安置費(fèi)用
以及支付交易費(fèi)用后的凈余額。
    第二十七條  產(chǎn)權(quán)出讓方為政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的,以及對(duì)占有、使用國(guó)
有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的,其產(chǎn)權(quán)出讓凈收入由該機(jī)構(gòu)或單位收取,按國(guó)家有關(guān)財(cái)
務(wù)規(guī)定處理。但對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位提出申請(qǐng)的,經(jīng)擁有出資權(quán)的機(jī)構(gòu)同意出讓
產(chǎn)權(quán)的,其出讓產(chǎn)權(quán)后的凈收入由占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位收取,并按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)
定處理。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
    第二十八條  產(chǎn)權(quán)出讓方為政府授權(quán)部門(mén)的,產(chǎn)權(quán)出讓凈收入,由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管
理部門(mén)收取,納入本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算,專(zhuān)項(xiàng)用于支持國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)
整、技術(shù)改造或者補(bǔ)充需要扶持的國(guó)有企業(yè)資本金。
    第七章  法律責(zé)任
    第二十九條  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。嚴(yán)禁場(chǎng)外
交易。一切未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易屬非法行為,不具有法律效力,后果嚴(yán)重
的,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
    第三十條  在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易期間,占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位有關(guān)人員玩忽職守
,或私分公物、濫發(fā)獎(jiǎng)金,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)除追還公物和獎(jiǎng)金
外,視情節(jié)輕重分別給予罰款、通報(bào)批評(píng)等處罰。后果嚴(yán)重的,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究直接
責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
    第三十一條  產(chǎn)權(quán)交易雙方有惡意串通、弄虛作假,以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)造成
國(guó)有資產(chǎn)損失等違法行為的,國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)依各自職責(zé)分別給
予處罰。后果嚴(yán)重的,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法
律責(zé)任。
    第三十二條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有弄虛作假,或玩忽職守,損害交易雙方合法權(quán)益,造
成國(guó)有資產(chǎn)損失等違法行為的,國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)依各自職責(zé)給予
警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰,情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,提請(qǐng)
司法機(jī)關(guān)處理。
    第三十三條  批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易的政府有關(guān)部門(mén)如違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,超越權(quán)限,擅自
批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易,或在審批中以權(quán)謀私造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,按干部管理權(quán)限,追究其直
接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
    第八章  附  則
    第三十四條  本規(guī)定由福建省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
    第三十五條  本規(guī)定發(fā)布之前設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),應(yīng)按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
    第三十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
    第三十七條  本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。

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